生孩子难的问题，困扰着很多家庭，许多夫妻无奈之下，不得不考虑通过辅助生殖技术繁育后代，但辅助生殖技术的应用，在我国受到严格限制。一些人远赴海外寻求代孕，来完成为人父母的梦想；而国内也兴起了一定规模的代孕产业链。但从法律上，代孕并没有合法化，只有一项部门法规限制了医疗行业行为，对公民行使权利来说，代孕仍处于法律的真空地带。有观点认为，“代孕产业的地下交易野蛮生长，处于法律不禁、政府不允的灰色状态。”

　　12月8日，一场由四川省法制与社会治理研究会主办的关于“代孕与道德和法律的理性思考”的高峰论坛在成都召开，与会专家就该问题现场进行观点碰撞。该针对代孕立法吗？代【关键词34】孕行为可能面临哪些法律问题？成都商报记者专访多名参会学者、国内资深法律人士、女性问题研究专家，一一解读代孕涉及的法律问题。

　　数据

　　全国代孕中介，已达四百余家

　　会上有关资料介绍，目前全国从事代孕行业的中介机构已达四百余家，但多属于“地下交易”。到目前为止，关于“代孕”的法律法规只有一项：原卫生部于2001年发布的《人类辅助生殖技术管理办法》，其中，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术。不少专家学者认为，这项规定只针对医疗机构和医务人员，不能依此规章限制公民行使权利，而且内容中也没明确“代孕”的具体形式。“代孕”依然处于法律的真空地带。

　　“代孕首先能够满足不孕不育者实现生育权的需要。近年来，我国不孕不育夫妇逐年增加，中国人口协会公布的调查数据显示，2013年，我国不孕不育人数已超过了4000万，约占育龄人口的12.5%。因此，市场上，希望生育后代的需求越来越大。另外，代孕可以【关键词199】解决失独家庭、二孩生育、老龄化、低生育率等人口问题。”西南财经大学法学教授金钟表示。

　　我国代孕行为是否合法？

　　四川省社会科学院研究生院院长夏良田：

　　早在2001年，原卫生部出台的《人类辅助生殖技术管理办法》中就明确规定“医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术”，这也是我国目前唯一明确禁止代孕的规章。不过它只是部门规章。2015年《人口与计划生育法》修正案的草案中曾有“禁止以任何形式实施代孕”的规定，但在正式通过时被删除了。

　　全国政协第十二届委员会委员、四川鼎立律师事务所律师施杰：

　　现有法律制度下代孕是被禁止的，从司法实践来看，各地法院在处理与代孕相关的诉讼纠纷时裁判尺度并不统一。

　　是否会造成伦理关系混乱？

　　中国妇女研究会理事冯媛：

　　女性做代孕者的背后有一个伦理道德观念争议，有人认为女性不能卖子宫，这相当于“出卖自己的身体”，而有的女性认为我的子宫就跟手、脚、脑其他身体器官一样，属于身体的一部分，也可以参与劳动，代孕是在我自己的权利范围内，自主运用自己的身体。这样两方的观点其实很难互相说服对方。

　　西南财经大学法学教授金钟：

　　有人认为代孕有违《民法总则》中“不得违背公序良俗”的法律规定，也可能涉嫌侵犯代孕妇女的人身权利。这种观点认为，代孕会对传统的道德观和人伦观构成挑战，代孕妈妈和代孕子女的尊严会受到践踏，女子成了“生育机器”。但是公序良俗不是故步自封的，唯有立法认同代孕才能使之获得运行的良好环境，从而抵御来自传统伦理的责难。法律上要对亲权关系进行确定，从而明确责任。

　　代孕子女的监护权、抚养权应该归孕母还是委托人？

　　中国政法大学法学教授李显东：

　　目前来看，代孕中介机构、代孕雇主和代孕者之间都签订了协议。代孕行为之间有协议【关键词130】，从“民有私约如律令”和契约自由的角度来看，这样的协议应当具备法律效力。在协议当中，如果对子女与代孕者之间的亲子关系、监护权、抚养权等方面做了规定，一条条写明，涉及方都在知晓并同意的前提下签字捺印，那就应当遵守约定。当然，如果涉及欺诈、不履行合同、不付钱等行为，那另当别论。这样用代孕协议来规避和调解纠纷，就可以避免亲子关系混乱、争夺抚养权等问题。